제안서 연구 필요성 설득 구조 및 작성법

 

연구 필요성은 ‘왜 지금 이 과제가 꼭 필요한가’에 대한 전략적 논증이다

• 단순 주장 → 설득이 아님
• 설득력 있는 연구 필요성은 문제 정의, 공백 진단, 정책 연계성, 전략적 가치를 체계적으로 연결해야 함
• 평가는 “과업을 왜 하는가?”보다 “왜 이 시점, 이 방식, 이 기관이 해야 하는가?”에 초점을 둠

 

연구 필요성 서술을 위한 P-GAPSS모델

단계	핵심 질문	목적
P (Policy Context)	이 연구는 어떤 정책 변화 또는 환경 속에서 등장했는가?	정책 및 제도적 정당성 부여
G (Gap Analysis)	기존 조사나 연구가 놓친 지점은 무엇인가?	실증적 공백과 실패 요인 강조
A (Actual Problem)	현재 현장에서 구체적으로 어떤 문제가 발생하고 있는가?	사례·지표 기반 현실 진단
P (Purpose-Driven Justification)	과업은 어떤 근거로 기획되어야 하는가?	구조적 필요와 논리적 당위성 강화
S (Stakeholder Value)	이 연구는 누구에게 어떤 실익을 주는가?	이해관계자 중심의 수요 정당화
S (Strategic Fit)	이 과업이 향후 어떤 정책·계획과 연계 가능한가?	후속 활용성과 전략적 파급효과 강조

 

각 단계별 서술 전략 및 작성 예시

정책 맥락 기반 정당화(Policy Context)

• 정부 중장기 계획, 지자체 5개년 계획, 국정과제 등과 연결
• 계획명, 추진연도, 추진기관 명시 → 신뢰도 강화

디지털 전환이 가속화되면서 정부는 2025년까지 디지털 포용정책 로드맵을 수립 중이다. 이에 따라 지역사회 내 디지털 접근성과 활용역량 실태를 조사하는 것은 국가적 정책 목표와 직접 연계되는 필수 선행 과업이다.

 

기존 연구 공백 진단(Gap Analysis)

• 기존 연구 2~3건 직접 인용
• 연구의 적용범위/대상/방법론/성과물 중 부족했던 부분 명시
• 공백 = 우리 제안의 진입 포인트

기존 OO연구(2022)는 기술 보급률을 중심으로 분석했지만, 정책대상자 입장에서의 체감 격차나 수용 역량은 분석되지 않았다. 또한 정량조사에 치중되어 질적 인식 기반 정책 도출에는 한계가 있었다.

 

실태 기반 문제 구조화(Actual Problem)

• 공식 통계, 기관 보고서, 언론 보도 활용
• 인용 시 출처와 연도 표기
• 숫자는 ‘충격력 있는 지표’ 중심 → 문제의 시급성 부각

OO도 내 만 19~34세 청년 중 32.8%가 ‘디지털 기기 활용 시 불편함’을 경험하고 있으며, 특히 저소득층의 정보 접근률은 전국 대비 15%p 낮은 수준이다. 이는 청년 정책의 사각지대이다. 디지털 포용정책의 현장 격차를 의미한다.

 

구조적 당위성 제시(Purpose-Driven Justification)

• 조사 목적을 단순 “현황 파악”으로 끝내지 말고, 문제 해결 기반 설계 목적으로 확장
• “지표화”, “프레임워크 제공”, “모델 설계” 등 중장기 도구 제공으로 제안

현장의 문제를 단발성 조사로 대응하는 것은 한계가 있다. 본 연구는 청년 디지털 포용 격차의 현황을 파악하는 것을 넘어 향후 정책지표화 가능한 구조적 모델을 제시함으로써 중장기 대응체계 수립에 기여한다.

 

수요자 및 정책 이해관계자 관점 가시화(Stakeholder Value)

• 정책기획자, 정책수혜자, 집행자(공무원), 시민, 민간협력자 등 각자 입장에서 효과 구조 제시
• 이해관계자별 니즈를 도식화해 보여주는 것도 효과적

본 연구 결과는 정책기획자에게는 현장 기반 정책 수립의 근거로, 청년층 당사자에게는 서비스 체감 개선의 효과로, 지역사회에게는 행정자원 재배치의 기준으로 각각 실질적 가치를 제공한다.

 

전략적 확장성 강조(Strategic Fit)

• 해당 연구가 ‘고립된 결과’가 아님을 강조
• “향후 OO사업의 근거자료로 활용 가능” 등의 표현 명시
• 보고서 외 산출물(정책프리프, 인포그래픽 등)도 후속 활용 근거

향후 디지털 포용 정책 외에도 교육격차 해소, 지역 일자리 정책, 청년 자립 지원사업 등과의 연계가 가능하다. 본 과업은 단순한 조사 연구가 아닌 정책 인프라로 기능할 수 있다.

 

작성 프로세스

단계	활동	산출물
Step 1	관련 정책/법령/기획문서 조사	정책 연계 요약표
Step 2	기존 연구 및 유사사업 공백 분석	연구 공백 매트릭스
Step 3	현장 문제에 대한 정량/정성 근거 수집	주요 이슈 리스트
Step 4	수요자·이해관계자 정리	Stakeholder Matrix
Step 5	필요성 서술문 초안 → 리뷰 및 개선	논리 설계본 (최종 텍스트 2~3페이지 분량)

 

우수 문장 예시

유형	문장 구조 예시
정책 연계	본 과업은 「○○기본계획(2022~2026)」 및 정부의 디지털 포용 전략과 직접적으로 연계되어 있으며...
현장 문제 강조	현장에서는 여전히 △△ 격차가 심화되고 있으나, 이를 구조적으로 분석한 실태조사는 부재한 실정이다.
실익 강조	해당 연구 결과는 향후 정책 결정자의 의사결정 근거로, 지자체의 예산 배분 기준으로 활용될 수 있다.
긴급성 제시	이러한 문제는 정책 타이밍을 놓치면 대응이 어려운 사안으로, 지금의 기획이 특히 중요한 이유는...

 

정리

• 연구 필요성은 주장보다 분석, 설명보다 근거로 설계해야 한다.
• P-GAPSS 또는 유사 논리모델을 적용해 체계적·누적적 설득 구조를 제안서에 심어야 한다.
• “지금, 이 시점, 이 방식으로 이 과업을 반드시 수행해야 하는 이유”를 정책적, 실증적, 전략적으로 납득시킬 것